
Απαγορεύεται η αναπαραγωγή με οποιονδήποτε τρόπο.
Και επισήμως τάσσεται κατά των αλλαγών στον «Καλλικράτη», θέτοντας ζήτημα κυβερνητικής συνοχής αν έρθει το νομοσχέδιο στη Βουλή
Όπως όταν τα βουβάλια τσακώνονται στο βάλτο, την πληρώνουν οι βάτραχοι, έτσι και στο θέμα του χωροταξικού φαίνεται πως η Λέσβος καλείται να πληρώσει το βαρύ τίμημα παραμονής της στον ένα Δήμο έναντι της διατήρησης ευαίσθητων ισορροπιών μεταξύ των δύο εταίρων προκειμένου να μη διαλυθεί η κυβέρνηση.
Όπως όταν τα βουβάλια τσακώνονται στο βάλτο, την πληρώνουν οι βάτραχοι, έτσι και στο θέμα του χωροταξικού φαίνεται πως η Λέσβος καλείται να πληρώσει το βαρύ τίμημα παραμονής της στον ένα Δήμο έναντι της διατήρησης ευαίσθητων ισορροπιών μεταξύ των δύο εταίρων προκειμένου να μη διαλυθεί η κυβέρνηση. Ή πιο απλά, επειδή κάτι παζαρεύει το ΠΑΣΟΚ απ’ τη Ν.Δ. - άγνωστο τι -, εμφανίζεται κάθετα αντίθετο στην πρότασή της για διαίρεση μεγάλων νησιωτικών δήμων, προβάλλοντας παιδαριώδη επιχειρήματα (όπως, για παράδειγμα, ότι δεν έχει γίνει ακόμη αποτίμηση του «Καλλικράτη» ή ότι είναι επικοινωνιακού χαρακτήρα ζήτημα το χωροταξικό) και απειλώντας ταυτοχρόνως με ενδοκυβερνητική κρίση. Αποκορύφωμα της στάσης του ήταν η επίσημη ανακοίνωση, λίγο μετά τις 7 το απόγευμα της Τρίτης, με την οποία ο Τομέας Αυτοδιοίκησης του ΠΑΣΟΚ πρότεινε το χωροταξικό να συζητηθεί μετά τις δημοτικές εκλογές.
Στη μια πλευρά της πλάστιγγας, εκεί όπου βρίσκεται η Ν.Δ., βαραίνει η προεκλογική δέσμευση του Αντώνη Σαμαρά στο λαό της Λέσβου πως ο ένας Δήμος θα σπάσει. Μετράει ακόμη η εκφρασμένη ποικιλοτρόπως και κατ’ επανάληψη βούληση τριών κορυφαίων στελεχών της, του Χαράλαμπου Αθανασίου, υπουργού Δικαιοσύνης, του Νίκου Δένδια, υπουργού Προστασίας του Πολίτη και Δημόσιας Τάξης, και φυσικά του υπουργού Εσωτερικών, Γιάννη Μιχελάκη, που έχουν ταχθεί δημοσίως υπέρ της ανάγκης να υπάρξουν βελτιώσεις και φυσικά σπάσιμο των μεγάλων νησιωτικών δήμων.
Και εκλογικός νόμος
Ακριβώς στη μέση της πλάστιγγας μπαίνει ο εκλογικός νόμος, που η Ν.Δ. θέλει να αλλάξει, ενώ το ΠΑΣΟΚ όχι. Το κάθε κόμμα θεωρεί πως αντίστοιχα, με αλλαγή ή όχι, θα βγει κερδισμένο στις προσεχείς δημοτικές εκλογές.
Όμως η Ν.Δ. διαχωρίζει το θέμα της αλλαγής του εκλογικού νόμου για τις αυτοδιοικητικές εκλογές από το χωροταξικό και τις βελτιώσεις του «Καλλικράτη», επισημαίνοντας ότι θα ψηφιστούν με διαφορετικά νομοσχέδια - και τουλάχιστον αυτό ξέραμε έως πρότινος -, ενώ το ΠΑΣΟΚ θέτει και τις δύο αλλαγές, χωροταξικού και εκλογικού νόμου, ομού. Το «πακέτο» αυτό δεν είναι το μόνο που βαραίνει προς την πλευρά τού ΠΑΣΟΚ, που φέρεται στην τελευταία συνάντηση Σαμαρά - Βενιζέλου να έθεσε εκ νέου το ζήτημα της μετάθεσης των αυτοδιοικητικών εκλογών σε επόμενη φάση.
Όπως μας μετέφερε αξιόπιστη πηγή, το ΠΑΣΟΚ ζήτησε για δύο λόγους, την ελληνική προεδρία και την εξέλιξη του ΕΣΠΑ, οι εκλογές να γίνουν στο τέλος τού 2014 ή και ακόμη πιο μακριά. Το ίδιο κόμμα εκτιμά ότι αν δεν αλλάξει ο εκλογικός νόμος και παράλληλα έχει τα χρονικά περιθώρια να φανεί βελτίωση στην καθημερινότητα των πολιτών, θα μπορέσει να αξιοποιήσει επώνυμα στελέχη του στη μάχη των αυτοδιοικητικών εκλογών, διατηρώντας έστω κάποια απ’ τη δύναμη που είχε το 2010.
Εξ αιτίας αυτής της δύναμης, διατηρεί την κυριαρχία των συσχετισμών στην ΚΕΔΕ, η οποία αν και ανώτατο συλλογικό όργανο του πρώτου βαθμού αυτοδιοίκησης, εμφανίζεται να υιοθετεί τις θέσεις τού ΠΑΣΟΚ. Είναι χαρακτηριστικό πως στην πρόσφατη γενική συνέλευση της ΚΕΔΕ, ενώ στο αρχικό κείμενο το θέμα «Όχι στη διαίρεση των δήμων και στον εκλογικό νόμο» ήταν τελευταίο στη σειρά, στο τελικό ψήφισμα που εκδόθηκε, πέρασε στην πρώτη θέση, μπροστά ακόμη και απ’ τα οικονομικού περιεχομένου ζητήματα, για τα οποία και συγκλήθηκε η συνέλευση. Λες και άπασα την επικράτεια απασχολεί αν θα χωριστεί ο Δήμος Λέσβου και ο Δήμος Κέρκυρας, κι όχι το γεγονός ότι μειώνεται κατά 53% το 2014, σε σχέση με το 2013 που είναι ήδη πολύ μειωμένη, η ΣΑΤΑ.
Ξανά το Σάββατο
Τα επιχειρήματα όμως που προτάσσει το ΠΑΣΟΚ, πόσο μάλλον όταν ο ίδιος ο «Καλλικράτης» είχε προβλέψει αυτή την περίοδο να γίνουν βελτιώσεις επί του χωροταξικού - και μας το θύμισε η Τοπική Οργάνωση της Λέσβου του ίδιου κόμματος -, είναι προσχηματικά. Στην κατεύθυνση αυτή, πως κάτι άλλο κρύβεται πίσω απ’ τη στάση του, συνηγορεί και το γεγονός ότι απ’ την πλευρά της κυβέρνησης, ακόμη και μετά τις δηλώσεις που προκάλεσαν ένταση στις μεταξύ τους σχέσεις, επικρατεί ακόμη αισιοδοξία ή τουλάχιστον ψήγματα ελπίδων πως η υπόθεση δεν έχει κλείσει.
Είναι ενδεικτικό πως θα γίνουν ακόμη προσπάθειες επαφών με τον κ. Βενιζέλο για να πειστεί να συναινέσει στο χωροταξικό. Μια τέτοια προσπάθεια αναμένεται να γίνει το Σάββατο και απ’ τον κ. Αθανασίου, όταν επιστρέψει απ’ τις Βρυξέλλες όπου μεταβαίνει σήμερα, για θέματα και επαφές που αφορούν στην ελληνική προεδρία.
«Επικοινωνιακού χαρακτήρα» οι αλλαγές στο χωροταξικό, σύμφωνα με το ΠΑΣΟΚ
Casus belli στην κυβερνητική συνοχή
Την Τρίτη υπήρξαν ραγδαίες εξελίξεις όταν, τόσο ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ, Ευάγγελος Βενιζέλος, όσο και ο γραμματέας της Κοινοβουλευτικής Ομάδας τού ΠΑΣΟΚ και βουλευτής Κυκλάδων, Παναγιώτης Ρήγας, διαμήνυσαν στον υπουργό Εσωτερικών, Γιάννη Μιχελάκη, ότι δεν προτίθεται το κόμμα να συναινέσει στην αλλαγή του εκλογικού νόμου και του «Καλλικράτη».
Τον κ. Βενιζέλο υπήρξαν δημοσιεύματα που τον εμφάνισαν ιδιαίτερα οξύ σε τηλεφώνημα που είχε με τον κ. Μιχελάκη, όταν ο υπουργός Εσωτερικών ζήτησε να τον ενημερώσει για τους σχεδιασμούς του. «Για μας είναι casus belli» ξεκαθάρισε, ενώ συνεργάτες του σχολίαζαν με νόημα ότι μάλλον θα πρέπει να το ξανασκεφτεί ο κ. Μιχελάκης για να καταθέσει κάποιο νομοσχέδιο. Είχαν προηγηθεί οι δηλώσεις του κ. Ρήγα πως δεν υπάρχει περίπτωση το ΠΑΣΟΚ να δεχθεί τέτοιες αποφάσεις του τύπου «αποφασίζομεν και διατάσσομεν».
Οι δηλώσεις αυτές του κ. Ρήγα επακολούθησαν δηλώσεων του υπουργού Εσωτερικών για το χωροταξικό και πιο συγκεκριμένα, πως στα πέντε μεγάλα νησιά, Λέσβο, Κέρκυρα, Ρόδο, Σάμο και Κεφαλονιά, οι δήμοι πρέπει να σπάσουν.
Απ’ την πλευρά του, το ΠΑΣΟΚ εμφανίζεται να στηρίζει όσα στελέχη του συμμετείχαν στο πόνημα του «Καλλικράτη», μη εξαιρουμένου ως φαίνεται και του Γιάννη Ραγκούση, εμπνευστή του δόγματος «κάθε νησί και δήμος», που κατέστρεψε τα μεγάλα νησιά.
Μετά τις εκλογές
Σε συνέχεια του πιο πάνω παρασκηνίου, εκδόθηκε η ανακοίνωση του Τομέα Αυτοδιοίκησης του ΠΑΣΟΚ «σχετικά με δηλώσεις που αφορούν στις αλλαγές στον “Καλλικράτη” και τον εκλογικό νόμο», που δημοσιεύουμε ακολούθως ως έχει:
«Η πρώτη περίοδος εφαρμογής του “Καλλικράτη” δεν ολοκληρώθηκε ακόμη. Πριν αποτιμήσουμε πλήρως, θεσμικά και με σοβαρότητα τα πρώτα αποτελέσματα της εφαρμογής του, δεν μπορούμε να μιλάμε για αλλαγές. Πολύ περισσότερο όταν οι αναφορές σε αλλαγές του “Καλλικράτη” γίνονται πρόχειρα, αποσπασματικά και χωρίς ουσιαστικό διάλογο, τόσο μεταξύ των κομμάτων, όσο και με τα θεσμικά όργανα της Αυτοδιοίκησης.
Διαχρονικά, όλες οι μεγάλες αλλαγές και μεταρρυθμίσεις που έγιναν για την ενίσχυση του ρόλου τής Τ.Α. έχουν τη σφραγίδα του ΠΑΣΟΚ, παρά τις πολιτικές αντιδράσεις που εκδηλώθηκαν από διάφορες πλευρές.
Το ΠΑΣΟΚ το ίδιο θα κάνει και τώρα, με στόχο την υπεράσπιση των αλλαγών που έγιναν, τη βελτίωσή τους και την προώθηση των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων, για την ενίσχυση και ολοκλήρωση του ρόλου της Αυτοδιοίκησης και όχι την αποδυνάμωσή της, τη διάλυσή της και την επιστροφή σε ένα ξεπερασμένο μοντέλο συγκεντρωτικού κράτους άλλων εποχών.
Στο πλαίσιο αυτό, μας βρίσκει απόλυτα αντίθετους κάθε βεβιασμένη πρόταση επικοινωνιακού χαρακτήρα για τη χωροταξική αλλαγή του “Καλλικράτη” ή για την αλλαγή του εκλογικού νόμου πριν από τις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές.
Σε μια περίοδο όπου η μεγάλη οικονομική κρίση είχε σημαντικές συνέπειες στη λειτουργία τής Τ.Α., η αποτίμηση του “Καλλικράτη” πρέπει να γίνει μετά τις Δημοτικές και Περιφερειακές εκλογές, απαλλαγμένη από τις όποιες προεκλογικές φορτίσεις και σκοπιμότητες, μέσα από τη σύσταση Διακομματικής Επιτροπής, η οποία σε συνεργασία με τα θεσμικά όργανα της Αυτοδιοίκησης θα προτείνει τις όποιες αναγκαίες αλλαγές και μεταρρυθμίσεις συμφωνηθούν.»
Σε συνέχεια αυτής της ανακοίνωσης που μεταθέτει τις αλλαγές για μετά τις εκλογές, φιλοξενούμε τις απόψεις κομματικών στελεχών απ’ τη Λέσβο για το χωροταξικό του «Καλλικράτη» στο νησί.
Στρατής Καραγεωργίου, πρόεδρος ΝΟΔΕ Λέσβου, Ν.Δ.:
«Επιμένουμε στο σπάσιμο…»
Δευτερεύον ζήτημα είναι το πόσοι δήμοι τελικά θα δημιουργηθούν, αφού το κυρίαρχο θέμα, αυτό για το οποίο επιμένει η Νέα Δημοκρατία, είναι όπως επισημαίνει ο νέος πρόεδρος της ΝΟΔΕ Λέσβου του κόμματος, Στρατής Καραγεωργίου, να σπάσει ο ενιαίος Δήμος.«Επιμένουμε πως απαιτείται το σπάσιμο σε τέσσερις δήμους, σύμφωνα με την πρόταση που ήδη έχουμε κάνει και είναι γνωστή σ’ όλη τη Λέσβο, αφού έτσι πιστεύουμε πως θα λειτουργήσει καλύτερα η αυτοδιοίκηση στο νησί μας. Οπότε, αυτό που σκοπεύουμε να κάνουμε, είναι να συνεχίσουμε να προσπαθούμε ώστε να πείσουμε τους πάντες για την αναγκαιότητα να προχωρήσει ένας τέτοιος σχεδιασμός», ανέφερε ο κ. Καραγεωργίου, που συνεχίζοντας υπογράμμισε πως «αν τεθεί θέμα για άλλη διαίρεση, ενδεχομένως σε μικρότερο αριθμό δήμων, είναι υπό συζήτηση ο ένας Δήμος να σπάσει σε τρεις ή σε πέντε ή σε δύο. Αυτό που αποτελεί κυρίαρχης αξίας θέμα, είναι να σπάσει ο Δήμος.».
Γιώργος Φινφίνης, γραμματέας Ν.Ε. ΠΑΣΟΚ Λέσβου:
«Τώρα η διαίρεση του Δήμου»
Καταστροφική χαρακτηρίζει την εφαρμογή του δόγματος «κάθε νησί, ένας δήμος» ο γραμματέας της Νομαρχιακής Επιτροπής Λέσβου τού ΠΑΣΟΚ, Γιώργος Φινφίνης, που έσπευσε απαντώντας στο αίτημά μας να σχολιάσει την ανακοίνωση του Τομέα Αυτοδιοίκησης του ΠΑΣΟΚ, να δημοσιοποιήσει ανακοίνωση της Τοπικής Οργάνωσης του ίδιου κόμματος, που διατυπώνει εκ διαμέτρου αντίθετη θέση. Μάλιστα, η Ν.Ε. Λέσβου υπενθυμίζει κάτι που δεν είχε επισημανθεί όλο το προηγούμενο διάστημα και θα πρέπει να θυμίσει σ’ όσους απ’ το ΠΑΣΟΚ διαφωνούν κεντρικά, ότι ο ίδιος ο αρχικός σχεδιασμός του προγράμματος «Καλλικράτης» προέβλεπε στο τέλος της πρώτης θητείας, δηλαδή τώρα, να γίνουν οι αναγκαίες τροποποιήσεις επί του χωροταξικού.Η ανακοίνωση της Ν.Ε. Λέσβου του ΠΑΣΟΚ έχει ως εξής:
«Σχετικά με τις αλλαγές του “Καλλικράτη” θέλουμε να επισημάνουμε ότι η Νομαρχιακή Επιτροπή ΠΑΣΟΚ Λέσβου ήταν και είναι αντίθετη με τη χωροταξική εφαρμογή του “Καλλικράτη” στη Λέσβο. Επανειλημμένα με αποφάσεις, αλλά και με ενέργειες, κινούμαστε στην προώθηση του δικαίου αιτήματος των κατοίκων του νησιού, προς κάθε κατεύθυνση.
Η αλλαγή του χωροταξικού πρέπει να γίνει τώρα, καθώς η εφαρμογή του δόγματος “Κάθε νησί - ένας δήμος” είναι καταστροφική για τη Λέσβο. Η διαίρεση του ενιαίου Δήμου Λέσβου κρίνεται επιτακτική για το νησί μας και το γεγονός αυτό επιβεβαιώνει και σχετική μελέτη του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ).
Άλλωστε στον “Καλλικράτη” προβλέπεται ότι όποιες αλλαγές στο χωροταξικό σχεδιασμό, μπορούν να γίνουν κατά τη λήξη της πρώτης θητείας των δημοτικών αρχών.
Ζητάμε προς κάθε κατεύθυνση την αναθεώρηση του χωροταξικού σχεδιασμού, χωρίς ρουσφετολογικά κριτήρια και με γνώμονα την εύρυθμη λειτουργία της αυτοδιοίκησης στο νησί μας.»
Δημήτρης Μάντζαρης, εκπρόσωπος Τύπου τής Ν.Ε. Λέσβου τού ΣΥΡΙΖΑ:
«Η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ θα αντιμετωπίσει και το χωροταξικό»
Πεπεισμένος ότι η κυβέρνηση δε θα φέρει στη Βουλή την τροποποίηση του χωροταξικού του «Καλλικράτη» έστω και μόνο για ελάχιστους νησιωτικούς δήμους, εμφανίζεται ο εκπρόσωπος Τύπου τής Ν.Ε. Λέσβου τού ΣΥΡΙΖΑ, Δημήτρης Μάντζαρης, που επιμένει ότι συνολικά τα ζητήματα της αυτοδιοίκησης, μεταξύ των οποίων και το χωροταξικό, θα τα αντιμετωπίσει η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ που έρχεται. Όπως επισημαίνει στην ίδια του δήλωση, ο λαός της Λέσβου δεν έχει τίποτε να περιμένει από Ν.Δ. - ΠΑΣΟΚ.«Η όλη υπόθεση και ο όλος χειρισμός απ’ τη πλευρά της κυβέρνησης σχετικά με τη διάσπαση του Δήμου Λέσβου και των μεγάλων νησιωτικών δήμων, είναι ενδεικτική του τρόπου που αυτή πολιτεύεται. Απ’ τη μια, διαβεβαιώσεις των τοπικών κυβερνητικών παραγόντων για το σπάσιμο του Δήμου Λέσβου κι απ’ την άλλη, μια απίστευτη προχειρότητα στους χειρισμούς, μέχρι το ΠΑΣΟΚ να ενταφιάσει τους όποιους κυβερνητικούς σχεδιασμούς. Οι δύο κυβερνητικοί εταίροι, η Ν.Δ. και το ΠΑΣΟΚ, φαίνεται πως έχουν μια μόνο έννοια, την εκλογική τους διάσωση. Και σ’ αυτό εντάσσουν πια όλους τους σχεδιασμούς τους.
Η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ που έρχεται, θα προχωρήσει σύμφωνα με το πρόγραμμά της, σε μια συνολική μεταρρύθμιση στο χώρο της αυτοδιοίκησης, που θα περιλαμβάνει και θα λύνει τα κύρια προβλήματα που αντιμετωπίζει σήμερα η αυτοδιοίκηση, δηλαδή την οικονομική της ανεξαρτησία, τη συμμετοχή των πολιτών στη λήψη των αποφάσεων, τη δημιουργία δομών στήριξης της κοινωνίας που καταρρέει κ.λπ.. Μέσα στο πλαίσιο αυτό, θα αντιμετωπιστεί και η χωροταξική δομή των δήμων. Ο λαός της Λέσβου δεν μπορεί να περιμένει τίποτα πια απ’ τη συγκυβέρνηση Σαμαρά - Βενιζέλου», τόνισε ο κ. Μάντζαρης, που στο ερώτημα τι θα ψηφίσει ο ΣΥΡΙΖΑ αν τελικά φέρει η κυβέρνηση το νομοσχέδιο, μας απάντησε: «Ας το φέρει…»
Γιώργος Ψάνης, πρόεδρος Συντονιστικής Επιτροπής Λέσβου Ανεξάρτητων Ελλήνων:
«Να σπάσει το έκτρωμα»
Βεβαίως και οι Ανεξάρτητοι Έλληνες θα ψηφίσουν τη διαίρεση του ενιαίου Δήμου Λέσβου σε περισσότερους, δηλώνει ο νεοεκλεγείς πρόεδρος της Συντονιστικής Επιτροπής Λέσβου των Ανεξάρτητων Ελλήνων, Γιώργος Ψάνης, τονίζοντας πως αρκεί βέβαια να πάει στη Βουλή απ’ την κυβέρνηση τέτοια ρύθμιση.«Η άποψη του κόμματός μας», σημείωσε ο κ. Ψάνης, «έχει εκφραστεί πολλές φορές και με κάθε ευκαιρία, αφού διαπιστωμένα πλέον γνωρίζουμε ότι δεν είναι δυνατόν να λειτουργήσει το έκτρωμα του ενιαίου Δήμου και επιβάλλεται οπωσδήποτε να σπάσει. Αυτό που συμβαίνει τώρα και βιώνουμε όλοι μας παρακολουθώντας διαρκώς νέα επεισόδια εξελίξεων, δεν είναι τίποτε άλλο από μικροκομματικά παιχνίδια, που βεβαίως και δε λαμβάνουν υπόψη τα κριτήρια στα οποία θα έπρεπε να στηρίζεται η πρόταση για το χωροταξικό των μεγάλων νησιωτικών δήμων.
Για μας “μπούσουλας” είναι η επιστημονικά τεκμηριωμένη πρόταση του ΙΤΑ, που προβλέπει τη διαίρεση του Δήμου Λέσβου σε πέντε δήμους. Σε κάθε περίπτωση, όμως, προτεραιότητα αποτελεί το σπάσιμο του Δήμου, οπότε αν έρθει στη Βουλή νομοσχέδιο για τέσσερις δήμους, εμείς θα το υπερψηφίσουμε, αρκεί να σπάσει το έκτρωμα που τρία χρόνια τώρα δε λειτουργεί στην αυτοδιοίκηση στο νησί μας.»
Γιάννης Σπιλάνης, συντονιστής Βορείου Αιγαίου τής ΔΗΜΑΡ:
«Όχι στη διάλυση ισχυρών δήμων»
Δεν είναι ζήτημα νόμου, αλλά προσώπων, θεωρεί ο συντονιστής Βορείου Αιγαίου της Δημοκρατικής Αριστεράς, Γιάννης Σπιλάνης, επαναλαμβάνοντας την άποψη του κόμματός του ότι θα πρέπει να μη διαλυθεί ο Δήμος Λέσβου, αλλά να παραμείνει ενιαίος, γιατί χρειάζεται η αυτοδιοίκηση ισχυρούς δήμους. Σήμερα μάλιστα στην Αθήνα, σε κεντρικό επίπεδο η ΔΗΜΑΡ θα επανεξετάσει το όλο θέμα, αν και εκτιμάται πως δε θα υπάρξει διαφοροποίηση απ’ την αρχική θέση.«Η απόφασή μας για το Δήμο Λέσβου είναι να παραμείνει ενιαίος», τόνισε ο κ. Σπιλάνης, επισημαίνοντας: «Λέμε “όχι” στη διάλυση του Δήμου γιατί χρειαζόμαστε ισχυρούς δήμους που να λειτουργούν. Στην πράξη είδαμε πως δεν τίθεται ζήτημα νόμου, αλλά προσώπων, δημοτικών αρχών. Ξέρουμε πως και το σημερινό πλαίσιο επιτρέπει την αποκέντρωση και τις αποκεντρωμένες λειτουργίες, αλλά εν τέλει είναι θέμα της κάθε δημοτικής αρχής πώς θα αξιοποιήσει το πλαίσιο και πώς θα λειτουργήσει το δήμο.»